“因为边郡残破的问题，很多延边地区的郡府其实不是专门建设起来的，是先有了国营厂矿，后来因为国营厂矿运营发展起来，吸纳的人口自行建立了新的生活区，最后形成了郡府。”陈曦神色平静的说道，就像是在说一件小事一样。
实际上这种小事，是摧毁宗族人身约束的重要环节，也是摧毁官僚绝对权威的一种方式，厂矿管理人员不管怎么说，在这个时代和官僚还是有一定区别的。
在这种由厂矿管理人员不断地推进建设，在荒野之中建立起来一座新城，然后官僚始终不就位，反倒由他们继续运营，最后兼任了官僚体系的方式，本身就是在瓦解官僚的权威。
就跟刘邦的后人想要洗刘邦，结果周围一群乐呵呵的老家伙，表示来来来，你没见过你家高祖，我们可是见过的，你吹一吹粉饰一些不重要的细节也就罢了，吹这些我们一看就是假的东西，怕不是眼瞎！
于是也就只能不了了之了，流氓就流氓吧。
同理，厂矿的大环境在那里摆着，了解的多了，也就不可能产生什么神圣性了，官僚从产业结构上说的话，也属于第三产业，要说特殊性的话，大概也就是这个服务业具备的职能来源比较强大。
不过这种事情，陈曦也懒得解释，想要改造这个时代，光凭陈曦一个人是不大现实的，王莽步子太大，直接人没了，所以还是现实一些，能轻易触碰的直接下手，不能轻易触碰的，留个种子。
反正时代在发展，说不准什么时候就发展到这些种子能生根发芽，长成苍天巨木的时候了。
“哦，原来是这样。”刘备点了点头，陈曦虽说没有解释原因，但他以人情往来的角度去思考，也觉得人家国营厂矿，大牧场场主好不容易将一片白地拉扯起来，成就一片繁华的郡府，然后空降一批新人在郡府里面接管了所有的职位。
这不管怎么说都说不过去，所以哪怕不合规矩，不给安排职位，让对方兼任着，也好过空降夺权啊。
“不过这次如果要处理冀州的话，恐怕北方那几个大郡也需要动一动，冶炼司那边也同样如此。”陈曦想了想说道。
“将那些人员调离原本的国营厂矿的管理岗位，然后任职为他们之前兼任的郡守之类的职务？”刘备瞬间就明白了陈曦的意图，但神色明显有些犹豫，“这样的话，是不是有些亏欠？”
“啊，亏欠与否之后再说，毕竟他们之前只是兼任，并没有明文，现在给了印绶，算是给出了一条新的入职道路，只是这样有些可惜。”陈曦面上明显的出现了犹豫之色。
这一时期，北方那些大牧场的场主，都是陈曦精挑细选……
好吧，是刘琰搜遍天下，从全国各地求爷爷告奶奶搜刮出来的重要的畜牧业人才，这些人最适合的职业就是作为国家大型畜牧业的管理人员，去当官的话，这些人并不能算是优秀。
就像姜岐和刘儒，这俩人其实都不想当官，因为他们两人擅长的并不是人士管理，甚至他们自身的牧场都是他们手下人在管理，他们两个人的定位更相当于总工。
管理不行，但是他们两个的技术能力很强，强到高管可以换，但是总工不能换的程度，所以将这俩人弄去当官，那是扯淡。
同理，那十三个早期大牧场的名义管理员基本都是这种技术性人才，也许懂管理，但管理绝对不是他们最擅长的。
“那你可以将文书下发给他们，由他们去推荐。”刘备很是无所谓的说道，既然不想让他们走就不给他们就是了。
陈曦闻言，没好气的看了一眼刘备，你以为这种事情，我想到不到，问题是里面有官迷啊，陈曦给个推荐信，对方肯定是果断去当官，问题在于陈曦就不想让这些专业人才去当官。
跑去当官，然后人没顶住诱惑，毁了，这不是大败亏输吗？
虽说陈曦天天吐槽大牧场建的不如他想的那么好，可凭良心说，这个时代能做到这个程度的，已经很优秀了。
最简单的一点，你现在将这十三个人放走三四个去当官，然后让刘琰再找几个能顶替的角色，刘琰也找不到。
到了这种程度，基本都是一个萝卜一个坑，所以陈曦不太想放人。
“这种时候，就到我了。”刘备很是自信的说道，“给他们调整一下虚职，让他们具备节制当地官僚的能力，然后再让他们推举在当地任职的官僚，当然，他们不推举的话，也可以接受，任由兼任，这样面子和里子都有了，而且官迷也满意了。”
“……”陈曦无话可说，这可真就是不拿当地的郡级官员当人，陈曦寻思着自己虽说有时候有些不当人，但和刘备这种帝制铁拳在有必要的时候，直接无视规则的玩法还是有很大的不同。
实际上陈曦想岔了，刘备并不是无视郡级官僚，而是纯粹想通了，或者更直接一些，刘备是拿卖官鬻爵的角度在思考问题。
相比于陈曦还要瞻前顾后什么的，刘备根本不用想这些乱七八糟的东西，郡是这些牧场主带飞的，牛羊也是这些牧场主搞起来的。
一个郡级官僚的职位，在灵帝年间也就百万钱到千万钱之间，像北地，九原这些没有油水，还破落到没有人口，没得搜刮的郡县，挂了一个价格，也没有人买。
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