“而且事实上也证明，西班牙和葡萄牙可以从海外掠夺回无数的财富，但却成了整个欧洲的提款机，他们左手进，右手出，富裕的仅仅是国王和封建权贵阶层，除了哄抬了全欧洲的物价，整个国家却没有丝毫获益，普通阶层贫困潦倒，最终便宜了那些新兴强国。面对这样的‘小’国，我们还怕他们今后成为威胁？但他们又绝对不能被那些新兴的海洋强国替代掉。一个弱智而体格强壮的打手，才符合主人的根本利益。”
听完苏子宁侃侃而谈的一套理论，任长乐就这样呆呆地看着对方。而苏子宁本人，则回到办公桌后，又开始翻看西班牙的外交文件。
“扶持与合作，就是把他们当做我们的提款机，当做我们世界利益的大管家，并阻止其他国家替代他们。而我们随时可以根据情况，调整这个大管家的工作？听起来蛮有意思的，但你能保证国会那帮子人能赞同你的观点？要知道，你这两年惹出来的‘祸事’足够你上历史黑名单了。”
好半天任长乐才嘀咕了一句，手里的葡萄酒还原封不动。
“无法保证。”苏子宁抬起头，一脸烂样。
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和苏子宁、任长乐想的一样，西班牙王国的外交交涉条件引起了国会和政府的一番震动，抛开更复杂的国际地缘政治经济相关话题不谈，仅仅是西班牙王国希望能拥有21B燧发步枪和12磅铁制加农长炮的生产线这一条，就引起了国会的极大争议。
军火输出给国家带来的收益，虽然因为更多工业品的出现，其地位已经快要跌出贸易收益的前十位，但军工技术的确是“饱受历史悲情”的21世纪穿越众们最敏感的神经触动体之一，所以他们的眼光也仅仅只能集中在这个对苏子宁而言反而是最不重要的条件上。
以22A1步枪和维斯沃斯后装旋膛炮为代表的国家陆海军现役军事装备，其技术优势领先的程度，其实早就甩开了欧洲好几条大街。即便现在21B燧发步枪和12磅铁制加农长炮已经大规模进入欧洲，但前装武器的应用特征导致的军队组织思想、战术思想的客观性落后，是完全无法和华美国的军事优势相抗衡的。
从这个角度上讲，一旦和华美国军队对阵，拿着21B燧发步枪、12磅铁制加农长炮的欧洲军队，和如今瓜德罗普岛上拿着长矛猎弓的加勒比土著其实都一样，本质上是没有啥区别的。
工业部长洪长林的态度是最无所谓的，在他看来，只要不输出配套的蒸汽动力组，一套仅仅以畜力或水力驱动的21B燧发步枪生产线，生产效率只有国内企业的四分之一，月产量不会超过800支。重要的是，以现在欧洲的冶金水平，是无法提供合格的金属材料的，更别提若干关键的枪机零件的生产工艺，他们依然要从华美国进口这些东西，甚至相关机床设备的配件磨损替换，依然无法离开华美。
所以说，这种生产线转让，其实更像是一种配件授权组装，反而可以腾挪出国内企业的相当技工工时，去生产更重要的工业产品。
国会为此专门组织了北方工业公司和通用工业公司的技术问询会，林有德和姜兆龙除了很谨慎地反对12磅铁制加农炮的生产技术转让外，对出售21B燧发步枪生产线一事是没有任何反对意见，在他们看来，把国内熟练工人浪费在这种低级产品的生产上完全就是对人力资源的极大浪费。
经济头脑更精明的姜兆龙甚至还算了一笔账，如今21B燧发步枪的生产成本，最大头其实是人力薪资。如果只是提供生产原料和关键零件，改由西班牙人自行生产组装，即便西班牙人获取一把21B燧发步枪的单价会从之前的90美元大幅度降低到50美元，属于华美的利润也不会比整枪出口少太多，更关键的是，从此可以解放大量熟练工人。只要稍微在原料和关键零件上动一点点手脚，西班牙国产的21B燧发步枪其质量和寿命必然无法和原装货相比。
就算得到了军工企业的回复意见，完全没有任何回旋余地的固执反对依然存在。1月14日的国会表决大会上，以一票之差通过了政府提交的经过内容条件修改的《美西塞维利亚互助条约》，并引发了之后持续多年的争议。
《美西塞维利亚互助条约》规定：华美国以90万美元的价格，转让一套21B燧发步枪的生产组装线给西班牙，但包括枪管原材、若干关键枪机零件和机床配件只能以购买的方式从华美国获取。
西班牙企图捆绑华美国在大西洋和美洲新大陆形成军事同盟的条款的改动最大，在苏子宁的提议下，改为“中华美利坚共和国承认西班牙王国在墨西哥、古巴、哥伦比亚、委内瑞拉、智利以及秘鲁的权益，保证10年内上述地区遭受第三方国家入侵时，给予军事援助。”
反正上述地区在历史上就没啥大事发生，但对于现在的西班牙而言，却是命根子般的存在，所以这样的条件改动，西班牙不会认为是一种投机。其他一大堆在穿越众眼里看来土得掉渣的一系列双方在南美洲和加勒比海地区的贸易特权，也罗列了一大堆。至于12磅铁制加农长炮的生产转让，则被拒绝了。
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